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濱州在線

《濱州市停車場管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

向社會各界征集意見建議

《濱州市停車場管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已于 2020年12月30日經(jīng)市十一屆人大常委會第35次會議第一次審議。根據(jù)市人大常委會組成人員、市人大城環(huán)委的審議意見和市人大常委會法工委的修改建議，市十一屆人大法制委員會第28次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了審議，形成了《條例（草案征求意見稿）》。

為使條例規(guī)定更科學(xué)，更符合我市實(shí)際，更具有針對性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《濱州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)就《條例（草案征求意見稿）》內(nèi)容廣泛征集意見。如有修改意見和建議，請于2021年4月9日前反饋至市人大常委會法工委。

聯(lián) 系 人：宋菲

聯(lián)系電話：3162567

郵箱：bzrdfgw@163.com

郵寄地址：濱州市黃河五路385號市政大樓1117室（郵編：256603）

濱州市人大常委會法制工作委員會

2021年3月10日

第一章  總則

第一條【立法目的】  為了加強(qiáng)停車場服務(wù)管理工作，規(guī)范停車秩序，改善市容和交通環(huán)境，方便群眾出行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本條例。

第三條【名詞解釋】  本條例所稱停車場是指供機(jī)動車停放的室內(nèi)或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場，是指在城區(qū)道路外，為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場。

專用停車場，是指在城區(qū)道路外，為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)項(xiàng)目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

道路停車泊位是指城區(qū)道路兩側(cè)路沿石之間劃設(shè)的供機(jī)動車臨時(shí)停放的場所。

第四條【政府職責(zé)】  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展、扶持與鼓勵的相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域停車場建設(shè)、使用和管理的具體工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會開展停車自治。

第五條【部門職責(zé)】   城市管理部門負(fù)責(zé)停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，依法管理公共停車場，規(guī)范城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域的機(jī)動車停放行為，指導(dǎo)停車場規(guī)范化、信息化建設(shè)。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對停車場規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場、專用停車場及其附屬設(shè)施建設(shè)工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好業(yè)主共有區(qū)域的停車場管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序的管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理工作。

第六條【智能化管理】  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同大數(shù)據(jù)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立健全城市公共停車信息系統(tǒng)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)，并通過網(wǎng)絡(luò)、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車信息服務(wù)。

鼓勵推廣應(yīng)用智能化、信息化停車技術(shù)設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)管理停車場。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第七條【專項(xiàng)規(guī)劃】  市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站等緊密銜接，并符合《城市停車規(guī)劃規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更停車場專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

第八條【年度建設(shè)計(jì)劃】  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條【配建標(biāo)準(zhǔn)】  市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，科學(xué)合理確定新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每兩年評估一次，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十條【配建、增建停車場】 新建、改建、擴(kuò)建文化、體育、科普場（館）等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和配建標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車場。配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

現(xiàn)有停車泊位供需矛盾突出的停車場，鼓勵在符合專項(xiàng)規(guī)劃前提下及時(shí)改建或擴(kuò)建。

第十一條【公共停車場建設(shè)】  公共停車場建設(shè)，按照誰投資、誰受益的原則，采取招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目建設(shè)主體。

政府可以采用與社會資本合作的方式建設(shè)公共停車場。鼓勵單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場。鼓勵建設(shè)地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。

第十二條【停車場建設(shè)要求】  建設(shè)公共停車場、專用停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動車輛發(fā)展需求、停車場規(guī)模及用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，具備充電條件的停車位數(shù)量不得小于停車位總數(shù)的百分之十。

停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙專用停車位和無障礙設(shè)施，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，其他車輛和人員不得占用。

利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十三條【竣工驗(yàn)收】  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃、城市管理等部門依據(jù)規(guī)劃條件和配建標(biāo)準(zhǔn)要求，對建成后停車場建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。不符合規(guī)劃條件、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。

第十四條【臨時(shí)停車場】  經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，可以在儲備土地、待建土地等場所設(shè)置臨時(shí)停車場。臨時(shí)停車場不得違反交通安全管理的相關(guān)規(guī)定，不得妨礙消防安全，不得影響其他市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

第三章  使用和管理

第十五條【停車場收費(fèi)】 停車場收費(fèi)，根據(jù)所在區(qū)域、時(shí)段和停車位供求情況，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種定價(jià)形式管理。停車場應(yīng)當(dāng)確定免費(fèi)停放時(shí)長。具體收費(fèi)辦法和免費(fèi)時(shí)長由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十六條【管理要求】  停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在出入口顯著位置設(shè)置停車場標(biāo)志和信息公示牌。信息公示牌應(yīng)當(dāng)載明停車場服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

（三）按照有關(guān)規(guī)范要求，安裝視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，并保障其安全運(yùn)行；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛登記，維護(hù)停車秩序；

（五）做好停車場的安全防范工作；

（六）安裝智能化停車設(shè)施、設(shè)備，并與停車信息系統(tǒng)相互連通；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條【停放要求】  在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

（二）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用；

（三）正確使用和愛護(hù)停車場設(shè)施、設(shè)備；

（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十八條【城管停車泊位設(shè)置管理】  城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求，指導(dǎo)相關(guān)單位在城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域科學(xué)設(shè)置停車泊位。

第十九條【交警停車泊位設(shè)置管理】  公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況和停車需求，科學(xué)設(shè)置道路停車泊位，確定停放時(shí)段。

道路停車泊位設(shè)置情況應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行評估并作出相應(yīng)調(diào)整。

城市中心商業(yè)辦公區(qū)道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域道路停車總量控制要求，嚴(yán)格控制數(shù)量。

第二十條【停車泊位設(shè)置禁止規(guī)則】  任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位，設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車障礙。

第二十一條【禁止情形】  下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道；

（二）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)的；

（三）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；

（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條【撤銷情形】  有下列情形之一的，設(shè)置部門應(yīng)當(dāng)撤除道路停車泊位：

（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；

（二）道路需要改建、擴(kuò)建或者維修、養(yǎng)護(hù)的；

（三）周邊停車場已能滿足停車需要的；

（四）妨礙市政設(shè)施安全運(yùn)行的；

（五）其他情形需要撤除的。

第二十三條【錯(cuò)時(shí)停放、臨時(shí)停放】  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停車場應(yīng)當(dāng)向社會錯(cuò)時(shí)開放，提供停車服務(wù)。

鼓勵大型商場、超市、影劇院、景區(qū)等經(jīng)營性場所停車場，在閑置時(shí)段錯(cuò)時(shí)向社會開放。

醫(yī)院等停車位供需矛盾突出的單位，應(yīng)當(dāng)充分挖掘停車資源，合理安排專用停車位與公共停車位的使用，優(yōu)先為辦事群眾服務(wù)。

學(xué)校周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨停快走區(qū)域，標(biāo)明臨時(shí)停放時(shí)間，方便群眾臨時(shí)停車。禁止機(jī)動車在臨?？熳邊^(qū)域超時(shí)停放。

第四章  法律責(zé)任

第二十四條【罰則】 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條【罰則】  違反本條例規(guī)定，對經(jīng)自然資源規(guī)劃部門認(rèn)定，未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配建停車場的，由城市管理部門責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改補(bǔ)建，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；不具備整改或者補(bǔ)建條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。

第二十六條【罰則】  違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域內(nèi)停車泊位或者設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車障礙妨礙行人通行、車輛停放的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元罰款。

第二十七條【罰則】  違反本條例規(guī)定，在城區(qū)道路路沿石至道路兩側(cè)現(xiàn)有建筑物之間區(qū)域未將機(jī)動車停放到停車泊位上的，由城市管理部門予以警告，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處一百元罰款。

第二十八條【罰則】  行政機(jī)關(guān)、停車場管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十九條【參照執(zhí)行】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理參照本條例執(zhí)行。

第三十條【施行日期】  本條例自2021年 月 日起施行。